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陳安波

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，人民法院是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的重要建設(shè)者。長(zhǎng)期以來(lái)，郴州市北湖區(qū)法院始終秉持“營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)無(wú)止境”的理念，全面落實(shí)湖南省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，將湖南高院“八個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”現(xiàn)代化司法理念融入司法實(shí)踐，積極擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮審判職能，持續(xù)從組織體系、訴訟服務(wù)、高效執(zhí)行、破產(chǎn)審判等“小切口”發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，助推北湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

專精業(yè)務(wù)成色

聚焦“一號(hào)工程”抓落實(shí)，科學(xué)高效謀篇布局。北湖法院始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為“一把手”工程抓緊抓實(shí)，圍繞郴州市委、北湖區(qū)委打好發(fā)展“六仗”等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“三高四新 法治護(hù)航”三年專項(xiàng)行動(dòng)。錨定以降成本為核心的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，堅(jiān)持講政治、顧大局、促發(fā)展，充分發(fā)揮司法職能，規(guī)范司法行為，優(yōu)化政法服務(wù)，時(shí)刻把法院工作放到中心大局中思考謀劃，確保黨的中心工作推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)和保障就跟進(jìn)到哪里。

圍繞訴訟服務(wù)塑品牌，訴訟便利可感可及。構(gòu)建商事糾紛快速處理機(jī)制，對(duì)商事糾紛案件添加“涉企”或“涉營(yíng)商環(huán)境”標(biāo)識(shí)，給予“白名單企業(yè)”訴訟服務(wù)便利，實(shí)現(xiàn)商事糾紛案件快立、快審、快執(zhí)，防止企業(yè)因涉法涉訴被“拖瘦”“拖垮”。推行“訴前調(diào)解+簡(jiǎn)案速裁+類案快審+繁案精審”的辦案模式，形成多數(shù)簡(jiǎn)單案件在訴訟服務(wù)中心快調(diào)速審，少數(shù)復(fù)雜案件由院庭長(zhǎng)精細(xì)化辦理的審判體系。開(kāi)通12368訴訟服務(wù)熱線，建立完善投訴登記臺(tái)賬，收獲訴訟服務(wù)滿意度好評(píng)1245條，滿意度評(píng)價(jià)占比87.12%。2024年4月，北湖法院榮獲“2023年度北湖區(qū)打好‘發(fā)展六仗’先進(jìn)集體”榮譽(yù)，成功打造出一支黨委政府肯定、當(dāng)事人信賴、社會(huì)認(rèn)可的北法訴訟品牌。

做精破產(chǎn)審判提質(zhì)效，府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理。加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，成立“執(zhí)破融合合議庭”，打造出理念融合、程序融合、效果融合的新模式。2024年以來(lái)新收破產(chǎn)案件17件，結(jié)案16件，收結(jié)案數(shù)位居全市基層法院第一，迎來(lái)“失活”市場(chǎng)主體清退高潮。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)立案審判執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接配合的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》系列文件，以制度先行確保破產(chǎn)辦理規(guī)范推進(jìn)，獲湖南高院“點(diǎn)贊”好評(píng)。不斷優(yōu)化簡(jiǎn)案快審標(biāo)準(zhǔn)化流程，縮短辦理周期，降低辦案成本，2024適用快速審理程序?qū)徑Y(jié)破產(chǎn)案件14件，平均審理周期113.07天,較上一年度大幅縮短133.43天。聯(lián)合北湖區(qū)財(cái)政局發(fā)布《企業(yè)破產(chǎn)援助資金管理和使用辦法》，注入破產(chǎn)援助資金40萬(wàn)元，發(fā)放29451元，確保“僵尸企業(yè)”有序退場(chǎng)。推動(dòng)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制高效運(yùn)行，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織推進(jìn)體系，今年以來(lái)召開(kāi)含區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)的涉企府院聯(lián)席會(huì)議8次、專題會(huì)議1次。順利辦結(jié)湖南郴州市廣德實(shí)業(yè)有限公司破產(chǎn)清算一案，裁定認(rèn)可破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，職工債權(quán)、稅款債權(quán)、社保債權(quán)清償率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益最大化保護(hù)。

筑牢公正底色

恒典以固民商之本。針對(duì)典型性案件實(shí)行集約化審理，充分發(fā)揮統(tǒng)一類案裁判結(jié)果的示范作用，實(shí)現(xiàn)系列矛盾糾紛整體化解。今年以來(lái)共計(jì)審結(jié)民營(yíng)企業(yè)案件3797件，審結(jié)涉公司、合同、股權(quán)等商事糾紛案件95件，平均結(jié)案時(shí)間43.61天。針對(duì)涉企勞動(dòng)糾紛等案件在審理過(guò)程暴露出的共性問(wèn)題，共發(fā)出各類司法建議25份，反饋率和采納率均達(dá)100%，取得了良好社會(huì)治理效果。大力整治拖欠中小企業(yè)賬款現(xiàn)象，建立國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位拖欠企業(yè)賬款案件工作臺(tái)賬，按期上報(bào)、統(tǒng)一調(diào)度、跟進(jìn)整改，認(rèn)真清理政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)等因業(yè)務(wù)往來(lái)與民營(yíng)企業(yè)形成的逾期欠款，及時(shí)清償債務(wù)、預(yù)防新增拖欠。北湖法院被上級(jí)法院列入結(jié)案清單的13件拖欠企業(yè)賬款案件已全部辦結(jié)，4件已兌付。

重典以正法紀(jì)之綱。開(kāi)展非法集資、涉“高利貸”“套路貸”與虛假訴訟專項(xiàng)整治，運(yùn)用刑罰手段凈化金融環(huán)境安全，審理小埠浩元等涉金融刑事案件13件，追贓挽損1463余萬(wàn)元，讓市場(chǎng)主體有底氣。大力化解矛盾糾紛，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)及相關(guān)合法權(quán)益，提升法律適用精度，讓營(yíng)商環(huán)境可預(yù)期。依法審結(jié)偷加甜蜜素的饅頭案、銷售獸藥超標(biāo)16倍的泥鰍案，引導(dǎo)從業(yè)者進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)，讓守信經(jīng)營(yíng)有活力。

法度以明社會(huì)之序。依法公正審理含最高人民法院指定管轄的“中科建”系列重大職務(wù)犯罪案件，近三年來(lái)辦結(jié)涉央企、林業(yè)、水利、房地產(chǎn)、教育、扶貧等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的貪污賄賂案件10件，為營(yíng)造“親清”政商關(guān)系提供了有力司法保障。依法駁回十余件涉“職業(yè)打假”產(chǎn)品銷售者責(zé)任糾紛案件的訴訟請(qǐng)求，恢復(fù)商品市場(chǎng)正常交易秩序。關(guān)聯(lián)《年會(huì)不能?！返葻岵〉?條普法微視頻被央視頻采用，獲播放量200余萬(wàn)次。順利審結(jié)針對(duì)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、低保戶、殘疾戶等17名農(nóng)村老年人詐騙案，該案被央視《今日說(shuō)法》欄目專題報(bào)道。

永葆為民本色

深耕法律服務(wù)責(zé)任田，厚植營(yíng)商環(huán)境新沃土。動(dòng)員員額法官與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目“結(jié)對(duì)子”，為云南錫業(yè)郴州錫材高新材料有限公司、小埠古村提質(zhì)項(xiàng)目等提供一對(duì)一幫扶。堅(jiān)持“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”的原則，充分對(duì)接企業(yè)的需求，為企業(yè)提供訴訟風(fēng)險(xiǎn)分析、訴前調(diào)解建議等服務(wù)。近三年組織“送法進(jìn)企業(yè)”70余批次，在17家規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立“企業(yè)法律服務(wù)站”，保障企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)，專心創(chuàng)業(yè)。編印發(fā)放《關(guān)于企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)的六十八條溫馨提示》五千余冊(cè)，獲得湖南金煌實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、郴州俊騰礦業(yè)有限公司等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。依托派出法庭矩陣，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)深入轄區(qū)企業(yè)、街道、社區(qū)開(kāi)展入戶調(diào)解、巡回審判、開(kāi)辦“微講堂”共計(jì)80余次，力爭(zhēng)矛盾不上交，平安不出事。

傳遞善意文明宣言書(shū)，解鎖執(zhí)行工作新藍(lán)圖。今年以來(lái)受理涉企強(qiáng)制執(zhí)行案件1349件，執(zhí)結(jié)1237件，為各類企業(yè)執(zhí)行到位賬款共計(jì)1.5億余元。創(chuàng)新適用“執(zhí)前調(diào)”程序，由執(zhí)行部門會(huì)同立案部門對(duì)于企業(yè)作為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件優(yōu)先采取執(zhí)前調(diào)解（督促）和正式立案程序，引導(dǎo)163件執(zhí)行案件被執(zhí)行人自動(dòng)履行執(zhí)行款570余萬(wàn)元。秉持“放水養(yǎng)魚(yú)、培土育苗”的執(zhí)行理念，審慎使用強(qiáng)制執(zhí)行措施，成功辦理郴州弘景房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司“保全置換”，以企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)置換賬戶凍結(jié)資金，保障公司項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，努力促成執(zhí)行和解，靈活運(yùn)用分批分期履行、加入新保證人等執(zhí)行方法，緩解企業(yè)債務(wù)壓力，保護(hù)企業(yè)內(nèi)在生機(jī)。

創(chuàng)新多元解紛廣法門，唱響區(qū)域共治協(xié)奏曲。北湖法院攜手郴州市北湖區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)構(gòu)建“總對(duì)總”訴調(diào)工作機(jī)制，邀請(qǐng)“郴州商會(huì)駐郴州中院調(diào)解工作室”參與調(diào)解。通過(guò)“法院＋工商聯(lián)”模式，成功將17件合同糾紛化解在訴前。共設(shè)立15個(gè)非訴調(diào)解工作室，在人民法院調(diào)解平臺(tái)對(duì)接“總對(duì)總”調(diào)解組織28家，錄入基層治理單位74個(gè)，對(duì)各類糾紛案件進(jìn)行精細(xì)化調(diào)處。同時(shí)成立了全市最大的訴源治理指揮中心，大量簡(jiǎn)單矛盾糾紛通過(guò)訴調(diào)銜接分流化解。2024年以來(lái)共受理訴前調(diào)解案件8070件，調(diào)解結(jié)案6995件，成功將86.68%的案件糾紛化解在訴前。

營(yíng)商之事，馳而不息，久久為功。下一步，北湖法院將繼續(xù)踐行優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的司法使命與擔(dān)當(dāng)，聚焦企業(yè)和群眾司法需求，打造“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的一流營(yíng)商環(huán)境，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系郴州市北湖區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)）

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)